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    “让草原的部落互相争斗，不让他们出现有威望的领导者，那自然不足为虑了。”

    李炎闻言大喜，方国寿这个方法其实前隋和大唐用过，扶持草原上的小势力对抗大势力，反复横条限制草原的统一。

    可到了武周朝末期，边镇为了军功，放弃了这种灵活的平衡术，反而开始不断的进攻草原。

    最后反而让草原上的势力结合在了一起，让回鹘人夺取了草原的控制权。

    方国寿的方法并非独创，太宗李世民被称之为天可汗，就是利用大唐的影响力分化管理草原，也确实稳定了边境的局势。

    李炎点点头说道：“此乃上策，方老还有什么方略一起提出来吧。”

    方国寿顿了一下说道：“宗教。”

    “宗教？”

    杨炎也竖起耳朵，作为读书人，他自然是不信教的。

    但是陇右虔信佛教，很多百姓家里贫苦，依然要去寺院里布施。

    方国寿说道：“如今漠北草原的长生天信仰，是泛灵教的萨满信仰，野蛮落后又凶残。”

    “巫师阶层因为自己的需要，也经常会鼓动草原部落南下掠夺。”

    “这种野蛮落后的宗教，也让草原部落充满尚武之气。”

    “佛教劝导人向善，通过来世之说让大众忍耐困苦，若是能让草原上的部落都笃信佛教，那也能够削弱他们的战斗力。”

    李炎心中大喜，方国寿的三策说白了，就是“贸易，分治，传教”。

    这三策都是切实可行的策略，对于大唐要付出的成本也并不高。

    甚至和草原贸易，还能够让大唐赚到钱。

    方国寿说道：“金山之战过后，葛逻禄人和大唐亲善，可用此三法先在葛逻禄人身上试行之。”

    李炎点头说道：“善，那霸府从即日起成立‘葛逻禄事务司’，请方老主管司务！”
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